為了對黨中央和國務院所關注的經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議，國家自然科學基金委員會于1997年特别設立了管理科學部主任基金應急研究專款，主要資助開展關于國家宏觀管理及發展戰略中特别急需解決的重要的綜合性問題的研究，以及與之相關的經濟、科技與社會發展中的“熱點”與“難點”問題的研究。

　　設立應急研究項目的目的是為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議，但并不是代替政府進行決策。根據學部對于應急項目的一貫指導思想，應急研究應該從“探讨理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個主要方面對政府進行決策支持研究。每項研究的成果都要有針對性、及時性和可行性。所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現和政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力。在研究方法上要求盡量采用定性與定量相結合、案例研究與理論探讨相結合、系統科學與行為科學相結合的綜合集成研究方法。應急項目的承擔者應當是在相應的領域中已經具有深厚的學術成果積累、能夠在短時間内取得具有實際應用價值的成果的專家。

　　應急研究項目實行滾動式立項，全年接受項目建議，就項目的必要性、可行性、主要研究内容、研究目标等提出建議，并對國内現有研究基礎和研究隊伍進行分析。應急項目立項建議書請寄至：北京市海澱區雙清路83号 國家自然科學委員會管理科學部 王鐵男，郵編：100085。電話（傳真）：010-62327151，E-mail：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2008年項目指南(第三期)

　　根據專家的項目建議書和反複的讨論意見，管理科學部決定2008年第三期設立應急項目《穩定價格的應對策略與可行性政策的研究》，從即日起開始向全國公開進行課題招标。最終研究報告的内容應當包括發展态勢與實證分析、傳導機制與國際比較、指标體系與評價基線、應對策略與政策建議等若幹部分。

　　當前價格波動現象具有全球性，原因錯綜複雜。多數觀察家認為，國際市場石油、糧食、食用油及鐵礦石等大宗商品價格的波動是多種因素共同作用的結果，如世界經濟持續增長、全球流動性大量過剩、美元貶值、歐佩克限産、國際投機資金炒作等行為，都是引發全球性價格波動因素。還有世界環境惡化，地球變暖，自然災害頻發，由此造成主要農作物如小麥、大米、豆類等在一些地區大幅度減産，也是世界食品價格波動的重要成因。特别是當前美國“華爾街的金融海嘯”格林斯潘說百年一遇，各國都在積極采取一些有效措施，為穩定價格加強應急研究。

　　根據當前國際、國内經濟金融環境的複雜變化，要把價格波動幅度控制在合理區間，并防止經濟金融出現大的起落，需要把握好市場機制和宏觀調控的節奏、時機和力度，這需要科學的應對戰略和可行的政策工具，才能堅持市場取向改革，理順價格形成機制，使價格能夠反映資源稀缺性、供求關系和環境治理代價，從而促進經濟社會的科學發展，是本項目的研究目的。

　　穩定價格的政策含義：一般認為有三個：一是将價格總水平的上升控制在一定的幅度之内，但這種幅度是相對的，可依一定的時期、條件、環境而發生變化。二是防止通貨膨脹和價格大幅波動，由于通貨膨脹會導緻信貸風險增加、相對價格體系被破壞、加劇社會分配不公平現象，會對資源配置效率、經濟社會穩定有較大的破壞作用，因此各國政府都将平抑通貨膨脹、穩定物價作為一項基本的宏觀經濟政策。三是防止通貨緊縮和價格持續下跌，通貨緊縮将引起企業和公衆對經濟的不良預期，制約其有效的投資需求和消費需求，造成企業銷售下降，利潤減少。甚至企業倒閉，失業增加，經濟将陷入衰退之中。四是科學評價價格走勢與價格穩定，各國政府和經濟學者普遍認為對價格走勢和價格穩定要有一個科學“尺度”，這個“尺度”能定性回答價格的拐點、定量回答價格的波動區間和範圍——那就是用于記錄和評價價格變化的指标體系與評價基線，來科學回答價格走勢與價格穩定的效果。

　　具有可行性的穩定價格政策的當務之急，在于怎樣持續地、穩健地推進相關行業的價格體制改革；怎樣從宏觀上把握，從價格形成機制入手，優化市場競争主體，杜絕和防範部門壟斷利益要挾市場價格；盡快形成競争性的市場價格。

　　目前，絕大多數商品的價格決定機制已經市場化，形成了真實的市場信号和靈活的微觀反應機制，增強了經濟活力和供給能力，為穩定價格總水平提供了客觀條件。但是，生産要素價格仍然長期維持低水平和行政性調價。計劃經濟時期行政性管制的低價格狀态實際上是一種隐性通貨膨脹，其直接後果表現為生産者積極性受壓抑、供給持續緊張、價格上漲壓力不斷積蓄，而這種被壓抑的漲價壓力遲早要釋放出來。比如，最近幾年反複出現的煤、電和成品油供給緊張表明，資源價格扭曲、形成機制不合理的負面影響日漸突出。為維持低價格，國家被迫支出大量财政補貼，表面上保持了價格穩定，實際上引發緊缺資源外流，反而加劇供求矛盾。實踐證明，加快理順生産要素價格形成機制已經成為深化價格體系改革的當務之急，也是價格波動的基礎性條件。

　　本項目共分四個專題，每個專題均包含國際環境與傳導分析的内容。申請者可以根據自身的研究工作基礎和研究資源基礎，選擇一個專題，或一個專題中的某些主要内容展開研究；也可以跨專題選擇某個主題進行系統綜合研究。最終研究報告應當反映所研究内容的科學論證過程及其結論，體例上應包括所運用的研究方法、态勢分析、實證分析、國際分析、理論依據和數據來源等，政策建議應當包括相關定量指标、效果測評基線、應對策略和具體政策建議等部分。學部将在該項目内擇優資助6---8個課題。本項目為應急課題，資金和時間均有限，申請者必須是具備充分前期研究基礎的學者；提出的政策措施與辦法要有針對性，要對國際環境客觀理解，要适應國情。

　　1、基于全球化、市場化條件下價格總水平調控策略與政策研究

　　　（1）國際市場價格的波動趨勢及其我國的應對策略

　　　（2）價格總水平波動分析與案例分析

　　　（3）影響我國價格總水平的國内因素：總量與結構

　　　（4）開放條件下中國價格總水平的調控基礎與路徑

　　　（5）保持價格總水平穩定的基本政策框架

　　2、全球價格波動對世界和我國的經濟金融傳導分析

　　　（1）世界主要國家平抑物價的策略、政策和效果分析

　　　（2）全球價格波動對國際及我國的經濟、金融和貿易的影響分析

　　　（3）美國“華爾街金融海嘯”對全球及我國的傳導路徑研究

　　　（4）全球價格趨勢及其對我國的糧價、房價和能源價格的傳導研究

　　　（5）世界市場中價格新格局的形成與發展因素的傳導分析

　　3、穩定生産要素價格的基礎性條件與策略研究

　　　（1）糧食價格穩定的基礎性條件研究

　　　（2）能源價格穩定的基礎性條件研究

　　　（3）金融資産價格穩定的基礎性條件與策略研究

　　　（4）土地與房産價格穩定提高的基礎性條件研究

　　　（5）勞動力價格穩定提高的基礎性條件研究

　　　（6）綜合穩定生産要素價格的基礎性條件策略

　　4、基于國家經濟安全的價格動态指标體系與監管基線研究

　　　（1）不失真的市場價格體系穩定的基礎條件

　　　（2）市場條件下價格調控效果的評價指标體系

　　　（3）我國國家經濟安全的價格監管基線

　　　（4）價格監管基線指标

　　　（5）價格穩定與監管的基線評價

　　三、申請程序和時間安排

　　請準備申請項目的專家，根據自身的研究特長和條件，在上述研究指南範圍内提出正式的項目申請書（可以到基金委網站上下載，采用面上申請項目的申請書，并在“資助類别”填寫“專項”；“亞類說明”填寫“主任基金”；“附注說明”填寫“應急項目”）。申請書的電子版應在2008年11月10日前由依托單位科研管理部門通過ISIS系統上傳并确認，同時發往： yjyj@mail.nsfc.gov.cn信箱；紙質版應在11月10日前郵寄至管理科學部王鐵男。兩個版本均到達方視為申請有效。若申請書研究内容與指南範圍有明顯出入，須做出特殊解釋。

　　請特别注意，同一單位隻能申報一個課題，請預先做好單位内部的協調工作。獲準資助的課題平均資助強度約為8萬元左右，研究期限一般為10個月。