把堅決擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”轉化為“兩個先行”的強大動力

　　——浙江省第十五次黨代會報告解讀

　　中國共産黨浙江省第十五次代表大會，是我省邁入高水平全面建設社會主義現代化、高質量發展建設共同富裕示範區新征程，召開的第一次黨代會。黨代會報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實事求是總結過去五年工作，深入學習領會習近平總書記關于浙江工作的重要指示精神，科學擘畫未來五年浙江發展美好藍圖，系統部署加強黨的全面領導和全面從嚴治黨，是堅決擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”的政治報告，是新征程上浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的行動綱領。為更好地學習領會報告精神，黨代會報告起草專班對報告主要内容作一解讀。

　　一、新使命：深刻領會把握黨代會主題的核心要義

　　黨代會報告的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共産黨人的思想旗幟。“八八戰略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的集中體現。“兩個維護”是黨的十八大以來全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是必須始終堅守的最高政治原則和根本政治規矩。高質量發展是“十四五”乃至更長時期經濟社會發展主題，關系社會主義現代化建設全局。共同富裕先行和省域現代化先行是新征程上浙江的新目标新任務。這一主題，綜合考慮了“國之大者”與浙江使命，深刻闡明了浙江的政治站位、政治使命、奮鬥目标和戰略路徑。

　　二、新跨越：深刻領會把握過去五年取得的曆史性成就、至深體會和規律性認識

　　報告用“9個這五年”分領域總結了過去五年的曆史性成就，突出具有鮮明辨識度的重大使命、重大變革和重點工作，對全省人民堅定信心、振奮精神、更好續寫發展新篇章，具有重大意義。理解把握“9個這五年”，核心是報告中凝練概括的三個關鍵詞：一是極不平凡。過去五年，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的複雜局面，我們經曆了疫情防控、中美經貿摩擦、利奇馬台風等重大挑戰，在大戰大考中赢得了一系列具有深遠意義的先機主動。二是感恩奮進、實幹争先。過去五年，習近平總書記賦予浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口的目标定位，賦予高質量發展建設共同富裕示範區的光榮使命，信任和囑托重逾千鈞，我們肩負的使命之光榮、責任之重大前所未有。我們以最真摯的感情感悟總書記殷殷重托、以最堅決的行動落實總書記重要指示，勇扛曆史使命、勇當探路先鋒。三是開啟系統性變革、實現曆史性跨越。這些年，我們以數字化改革賦能現代化，掀起了一場全方位深層次變革大潮，開拓了邁向共同富裕和現代化的新路徑。我們高水平全面建成小康社會，2021年地區生産總值超過7萬億元，連續跨過3個萬億元台階；人均地區生産總值超過11萬元，城鄉居民收入分别連續21年、37年居全國省區第一，達到高收入經濟體水平；研發投入強度從2.39%大幅提高到2.9%，科技創新實現跨越，浙江發展取得了曆史性成就、站上了新的更高起點。

　　報告用“4個更加深刻”和“2個根本在于”闡述了五年感恩奮進的至深體會：我們更加深刻地感悟到習近平總書記對浙江發展的高度重視和殷切希望，更加深刻地感受到總書記對浙江人民、浙江大地的真摯情感和關心厚愛，更加深刻地感悟到總書記每到浙江發展的關鍵時刻都親自提出明确要求、指引勝利方向，更加深刻地感悟到總書記掌舵領航是我們攻堅克難戰勝一切風險挑戰的最大主心骨、最可靠保證。五年精彩蝶變，我們之所以能取得這些曆史性成就，根本在于習近平總書記、黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是曆屆省委沿着習近平總書記指引的道路開拓創新、接續奮鬥的結果，是各級黨組織和廣大黨員幹部群衆在黨的旗幟下唯實惟先、埋頭苦幹的結果。

　　報告凝練了“8個方面規律性認識”：最根本最具決定性的是必須把堅決擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則；必須把忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”作為一以貫之的主題主線；必須把全體人民全面發展、社會全面進步作為價值取向；必須把貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作為根本要求；必須把運用法治思維、推動良法善治作為基本治理方式；必須把堅持系統觀念、推進變革重塑作為重要方法；必須把統籌發展和安全、推進除險保安作為前提和底線；必須把強化黨建統領、全面從嚴治黨作為根本保證。這是浙江深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體會，是省委團結帶領全省人民共同創造的精神财富，是在新征程上必須長期堅持和發展的寶貴經驗。

　　三、新征程上偉大思想指引：牢記重托、對标對表，以“兩個維護”政治自覺全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐

　　偉大時代需要堅強核心掌舵領航，偉大事業需要偉大思想科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共産黨人的思想旗幟，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化新的飛躍，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。省委主要領導多次強調，要以更高站位、更嚴标準、更強自覺和更深感情，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會貫徹習近平總書記關于浙江工作重要指示精神，明确浙江工作的政治指引、思想指引。報告指出，習近平總書記的重要指示、重大部署是浙江奮進新時代新征程的指路明燈；強調要深刻理解把握“5大戰略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”。

　　“5大戰略指引”，集中體現習近平總書記賦予浙江的重大使命、擘畫的重大戰略。一是以加強黨的全面領導和全面從嚴治黨守好“紅色根脈”。“紅色根脈”是黨在浙江百年奮鬥最鮮明的底色，習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發實踐賦予其新内涵和新時代标識。“紅色根脈”蘊含着黨的初心使命，蘊含着以偉大自我革命引領偉大社會革命的基因密碼，是浙江精神之源、使命之源、力量之源。二是忠實踐行“八八戰略”。習近平同志在浙江工作時，親自擘畫實施“八八戰略”。“八八戰略”是習近平總書記留給浙江取之不盡、用之不竭的寶貴财富，忠實踐行“八八戰略”是浙江不斷進步發展壯大的制勝法寶。三是奮力打造“重要窗口”。“重要窗口”是習近平總書記賦予我省的全新定位，核心任務是打造新時代中國特色社會主義制度優越性的省域範例。四是在高質量發展中推進共同富裕和現代化。習近平總書記、黨中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示範區的光榮使命，明确要求浙江在推進以人為核心的現代化、實現全體人民全面發展和社會全面進步的偉大變革中發揮先行和示範作用。五是幹在實處、走在前列、勇立潮頭。這是習近平總書記對浙江工作的一以貫之要求，明确了具有鮮明浙江辨識度的工作作風、工作标準、工作狀态。在“5大戰略指引”中，“八八戰略”是管總的，是浙江全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想省域生動實踐的總抓手，是引領浙江共同富裕和現代化的總綱領。

　　“11方面重要遵循”，聚焦共同富裕和現代化先行宏偉目标，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記對浙江工作的重要指示精神貫通起來，包括牢牢把握實施創新驅動發展戰略，為全國改革探路，立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江，率先突破發展不平衡不充分問題，推進全過程人民民主建設，讓法治這一手真正硬起來，促進人民精神生活共同富裕，辦實每件事、赢得萬人心，讓綠色成為浙江發展最動人色彩，建設“大平安”，以偉大自我革命引領偉大社會革命等。

　　“5大戰略指引、11方面重要遵循”綱舉目張、相互貫通，深刻回答“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰略與策略、目标與路徑等基本問題，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐，指引浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的行動指南。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把學深悟透習近平總書記系列重要論述精神與深刻領會貫徹習近平總書記關于浙江工作重要指示精神緊密結合起來，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，并不斷取得新的重大标志性成果。

　　四、新目标：深刻領會把握“兩個先行”奮鬥目标和“8個高地”具體目标

　　黨代會确定的奮鬥目标是，在高質量發展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行。一是共同富裕先行。中央支持示範區建設《意見》明确要求，到2025年推動高質量發展建設共同富裕示範區取得明顯實質性進展，到2035年高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕。這一進度要求，總體比全國提前15年。二是省域現代化先行。習近平總書記提出，鼓勵有條件的地區率先實現現代化，長三角打造率先基本實現現代化引領區；2015年考察浙江時明确要求我省“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示範作用”；2021年習近平總書記、黨中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示範區光榮使命，要求浙江在推進以人為核心的現代化、實現全體人民全面發展和社會全面進步的偉大變革中發揮先行和示範作用。改革開放以來，浙江經濟社會發展走在全國前列，發揮着先行示範作用；過去先行，現在和将來更要先行。到2027年我省有望總體上達到中等發達經濟體水平，完全有基礎有條件也應當實現先行。

　　“8個高地”是支撐“兩個先行”的具體目标，是一個有機整體。一是體現黨建統領，把打造新時代黨建高地和清廉建設高地作為首要目标，強調高水平推進以自我革命引領社會革命的省域實踐；二是體現以人的現代化為核心，提出打造促進全體人民全面發展高地，這是出發點、也是落腳點；三是體現引領數字文明時代，提出打造數字變革高地，這是通向共同富裕和現代化的“橋”和“船”；四是體現“五位一體”整體躍升，提出打造高質量發展高地、全過程人民民主實踐高地、新時代文化高地、社會全面進步高地、生态文明高地。

　　五、新任務：深刻領會把握“五大工作導向”和“10個着力”

　　共同富裕和現代化新階段是在全面建成小康社會基礎上質的躍升。“五大工作導向”，是在深入分析新階段新要求和未來形勢變化基礎上提出來的，是引領未來的浙江思路和打法。第一，創新制勝是“發動機”。變革時代，唯創新者進、唯創新者勝。我們已經進入無人區、正在開辟新藍海，傳統發展模式難以為繼，許多新的工作沒有先例可循，隻有創新才能闖出新路、赢得主動先機。第二，變革重塑是“變速器”。抓工作有快變量、慢變量、常量，推進先行必須要抓住快變量，持續放大數字化改革效應，在變革重塑中構建引領未來的新模式新能力。第三，防控風險是“安全閥”。要把風險防控作為一切工作的前提和底線，打好防範抵禦風險的有準備之戰和化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，不僅自己做好，同時發揮優勢，服務國家總體安全戰略。第四，共建共享是“活力源”。共同富裕和現代化需要全社會共同努力，把全社會智慧和力量凝聚起來，在先行探路中實現社會活力全面激發、整體能力全面提升、發展成果普惠共享。第五，唯實惟先是“原動力”。這是針對人的主動性創造性積極性這一核心因素提出來的，着眼形成全社會實幹争先的激情活力。

　　黨代會報告全面承接中央決策部署，放大浙江特色優勢，提出“10個着力”主要任務：一是着力推動全面轉入創新驅動發展模式，二是着力推進數字化改革引領系統性變革，三是着力服務和融入新發展格局，四是着力塑造引領未來的新增長極，五是着力推進更高水平城鄉一體化，六是着力發展全過程人民民主，七是着力推進全域文化繁榮全民精神富有，八是着力開創民生優享的社會發展新局面，九是着力推進生态文明建設先行示範，十是着力建設更高水平的平安浙江法治浙江。這“10個着力”構成推進“兩個先行”的主要任務安排，有三方面考慮：第一，突出高質量發展。第1到第5個“着力”對應經濟發展領域，體現堅持以經濟建設為中心。第二，突出系統性躍升。第6到第10個“着力”分别對應政治、文化、社會、生态文明建設和平安法治建設領域。第三，突出牽動性創新性舉措。重點闡述牽一發動全身的重大改革、重大政策、重大平台和重大舉措，比如提出大力建設具有全球影響力的科創高地和創新策源地，打造世界重要人才中心和創新高地戰略支點，推動新時代民營經濟新飛躍，全面提升杭州、甯波、溫州、金義四大都市區和中心城市能級，努力建設國家經略海洋實踐先行區，推進農業轉移人口市民化集成改革，探索構建共富型大社保體系等。

　　六、黨的建設新要求：深刻領會把握以黨的自我革命引領社會革命

　　推進“兩個先行”，關鍵在黨。報告強調，要全面落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，不斷推進以黨的自我革命引領社會革命在浙江生動實踐。一是健全黨的全面領導體系。中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。必須堅持黨對一切工作的領導，把黨的領導落實到省域治理各領域各方面各環節。報告提出，完善“兩個維護”制度機制，健全黨的領導制度體系，健全黨建統領問題管控機制，構建“為群衆辦實事、為企業解難題、為基層減負擔”常态長效機制。二是全面提升新時代黨建質量。抓好黨建是最大的政績。浙江必須守好“紅色根脈”，以浙江黨建之窗展示百年大黨的風華正茂。報告提出，全面加強黨的政治建設，争當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵，推進幹部隊伍組織工作系統性重塑，以組織擔當激勵幹部擔當，深入實施“紅色根脈強基工程”。三是堅定不移深化正風肅紀反腐。打鐵必須自身硬。報告提出，一刻不停推進反腐敗鬥争，持續嚴格落實中央八項規定精神，加強對權力運行的監督制約，深化構建親清政商關系，全域深化清廉浙江建設。

　　邁向新征程，開創新未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉偉大思想旗幟，忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個百年奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻！

來源：浙江日報2022年6月30日